根据《食品生产许可管理办法》（国家市场监督管理总局令第24号）有关规定，结合我省食品生产许可审查工作的实际需要，我局起草了《其他食品（乳酸菌粉）生产许可审查方案（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。请将修改意见于2021年12月16日前通过电子邮件或书面形式反馈至黑龙江省市场监督管理局。各地市场监督管理局的修改意见和建议由各市（地）市场监督管理局汇总一并上报。
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1.其他食品（乳酸菌粉）生产许可审查方案（征求意见稿）.doc
附件1
其他食品（乳酸菌粉）生产许可审查方案
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为了做好乳酸菌粉的生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》、《食品生产许可审查通则》（以下简称“《通则》”）等有关法律、法规、规章和食品安全国家标准，制定本方案（以下简称“方案”）。
第二条 本方案应与《通则》结合使用，适用于其他食品中乳酸菌粉生产许可审查工作。
第三条 实施食品生产许可管理的其他食品（乳酸菌粉），是指主要以适宜的发酵用营养物质接种乳酸菌种，经发酵培养、浓缩、干燥、粉碎或不粉碎、调配或不调配、包装等工艺制成的乳酸菌活菌数大于1×108 CFU/g的乳酸菌粉。生产许可证类别名称为其他食品，类别编号为3101。生产许可证副页须注明品种明细为其他食品[乳酸菌粉（食品加工用乳酸菌粉）、（即食型乳酸菌粉）]）。
第四条 禁止以分装方式生产其他食品（乳酸菌粉）。
第五条 本方案正文中引用的文件、标准通过引用成为本方案的内容。凡是引用文件、标准，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本方案。
第二章 生产场所核查
第六条 企业厂房选址和设计、内部建筑结构应当符合《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB 14881）规定，一般应设置与生产产品、数量相适应的原辅料仓库、生产加工车间、包装车间、成品仓库等。
第七条 生产车间应按生产流程需要及卫生要求，合理布局。车间内应区分清洁作业区（粉碎、配料混合、内包装间、内包材杀菌暂存间）、准清洁作业区（配料、发酵、干燥）和一般作业区（原辅料库、包材库、成品库、外包间等），并采取有效分离或隔离。清洁作业区空气洁净度达到10万级以上。应定期对清洁作业区进行空气质量监测，每年应有第三方检测报告。以食品加工用乳酸菌粉为原料的可不设置准清洁作业区。
第八条 企业生产场所或生产车间入口处应设置更衣室，配置换鞋（鞋套）及（或）工作鞋靴消毒设施。更衣室应保证工作服与个人服装及其他物品分开放置。应配置足够数量的非手动式洗手设施、消毒设施；必要时设置冷热水混合器。要在临近洗手设施的显著位置标示简明易懂的洗手方法，并设置干手设施。清洁作业区入口应设置二次更衣区，洗手、干手和（或）消毒设施，换鞋（穿戴鞋套）或工作鞋靴消毒设施。
第九条 库房应具有与所生产产品的数量、贮存要求相适应的仓储设备、设施，满足物料和产品的贮存条件，运输应满足产品的储运要求。
第三章 设备设施
第十条 企业应具备与申证产品品种相适应的生产设备设施。生产企业应根据生产工艺要求，配备相应的生产加工设备设施。乳酸菌粉生产设备一般包括：配料设备、灭菌设备、发酵系统设备、干燥设备、粉碎设备、混合设备、包装设备、生产设备及管道清洗消毒设施。以食品加工用乳酸菌粉为原料的需具备配料设备、混合设备和包装设备。
设备的构造要便于清洗、消毒，采取设置筛网、捕集器、磁铁、金属检查器等有效措施降低金属或其他异物污染食品的风险。周转用容器宜采用不锈钢材质，避免破损导致的物理性风险。
第十一条 在现场核查中，具备多功能的综合性设备（设施），只要满足加工工艺要求，可视为多台相关功能设备。生产设备（设施）配置应满足产量、工艺需要。
第十二条 生产企业应配备生产设备和工器具的清洁、消毒用设备、设施。清洁、消毒用具应放置在专用场所或区域妥善保管。
第十三条 生产企业应具有与生产的产品、数量相适应的检验设备设施，检验设备的数量应与企业生产能力相适应。通常需要检验设备包括但不限于：（1）分析天平（0.1mg）；（2）天平（0.1g）；（3）干燥箱；（4）微生物培养箱；（5）无菌室或超净工作台；（6）灭菌锅；（7）生物显微镜；（8）恒温水浴锅。
第四章 设备布局和工艺流程
第十四条 生产设备按工艺流程有序排列，合理布局，应符合工艺、清洗的需要。工艺流程必须科学合理，并应与产品执行的标准相适应。
基本工艺流程为：
纯菌种→纯培养→接种
原料→配料→灭菌→增菌→浓缩→过滤（离心）→干燥→粉碎或不粉碎→调配或不调配→包装
若直接以食品工业用乳菌粉为原料，基本生产流程为：原料→配料→混合→包装
第十五条 生产企业应对生产过程中的质量安全关键控制环节进行控制，监控并记录各项指标。
原辅料及包装材料应符合相应国家标准、行业标准或企业内
控标准要求。食品原料中真菌毒素限量应符合《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》（GB 2761）的规定；污染物限量应符合《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762）的规定；农药残留量应符合《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763）的规定；进口原料必须提供海关出具的合格证明材料；加工用水应符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）的规定；食品添加剂（含加工助剂）使用应符合《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760）规定，禁止超范围、超限量使用食品添加剂。
发酵培养工艺用乳酸菌种应符合国家或行业相关规定。接种、发酵、培养等都应严格按工艺要求操作，严格控制培养基成分、培养温度和培养时间，防止杂菌污染。
干燥工艺应严格监控温度、时间等工艺参数，对工艺参数进行监控并记录。
调配混合工艺应控制并记录投料种类和数量。原料经核对信息无误后准确称量，按规定顺序投料。
包装工艺应设置异物控制措施；按照净含量要求定量包装；封口后对产品外观、净含量、密封状况进行检查。
第五章 人员核查
第十六条 生产企业应有食品安全专业技术人员、管理人员。生产管理人员应按照《市场监管总局关于开展食品安全管理人员监督抽查考核有关事宜的公告》的要求，经考核合格后上岗。
检验人员应具备与所开展的检验项目相适应的检验能力。
第十七条 生产人员应符合《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB 14881）的规定，保持良好的个人卫生，穿戴整洁的工作衣、帽，不得留长指甲、涂指甲油和佩戴首饰、手表和携带手机。
第十八条 食品加工人员应持有效的健康证明上岗。当直接接触原料及产品的加工人员患法律法规规定的有碍食品安全的疾病时，应调离原工作岗位。
第六章 管理制度审查
第十九条 食品生产企业的主要负责人应当落实食品安全管理制度，对企业的食品安全工作全面负责。企业建立的食品安全管理制度应满足《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB 14881）、《食品生产许可审查通则》要求，同时满足本方案要求。
第二十条 企业应建立卫生管理制度。包括食品加工人员和食品生产卫生管理制度、关键控制环节的卫生监控制度、清洁消毒制度和清洁消毒用具管理制度、工作服清洗保洁制度，保证生产场所、生产设备、包装容器、工作服和人员的清洁卫生和安全，防止产品在生产过程中被污染。要按照《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB 14881）附录《食品加工过程的微生物监控程序指南》，合理设置卫生监控要求。
第二十一条 企业应制定防止化学污染管理制度及防止异物污染管理制度及清洁剂、消毒剂等化学品使用制度，防止食品生产过程中的物理、化学污染。
第二十二条 企业应建立食品加工人员健康管理制度。食品加工人员每年应进行健康检查，取得健康证明，并在上岗前接受卫生培训。
第二十三条 企业应建立人员培训制度，定期审核和修订培训计划，评估培训效果，并进行常规检查，确保培训计划有效实施。
第二十四条 企业应建立设备保养和维修制度，加强设备的日常维护和保养，定期检修，及时记录。
第二十五条 企业应建立食品原料、食品添加剂及食品相关产品的采购、验收、运输和贮存管理制度。采购的食品原料、食品添加剂和食品相关产品应当查验供应商的许可证和产品合格证明文件，并定期对供应商进行审核评估，在和供应商签订的合同中明确双方承担的食品安全责任。对无法提供合格证明的食品原料，应按照食品安全标准和企业内控技术要求检验合格。
第二十六条 企业应建立食品添加剂使用制度，规定食品添加剂的使用应符合《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760）及国家有关规定。
第二十七条 企业应建立生产过程管理制度。应通过危害分析方法明确生产过程中的食品安全关键环节，设立食品安全关键环节的控制措施，并在关键环节所在区域制定配料（投料）表、岗位操作规程等相关工作规范，确保控制措施落实到位。
第二十八条 企业应建立废弃物存放和清除制度。废弃物应定期清除，易腐败的废弃物应尽快清除，在必要时及时清除废弃物。
第二十九条 企业应建立检验管理制度，包括对原料、半成品、成品出厂和型式检验的管理规定。成品须经出厂检验合格后方可销售。执行标准规定出厂检验要求及项目时，应按标准规定执行；当执行标准未规定出厂检验要求及项目时，企业应当综合考虑产品特性、工艺特点、原料控制等因素确定检验项目和检验频次。产品出厂检验项目至少应包括：感官、水分、乳酸菌活菌数、大肠菌群、净含量。
自行检验的企业应具有开展原料检验、半成品检验、成品出厂检验规定项目的检验能力。
企业可以使用快速检测方法及设备，但应保证检测结果准确。使用快速检测方法及设备做检验时，应定期与国家标准规定的检验方法比对或者验证。快速检测结果不合格时，应使用国家标准规定的检验方法进行确认。
第三十条 企业应建立产品留样制度，及时保留样品。
第三十一条 企业应建立仓储制度，发现异常时及时处理。
第三十二条 企业应建立产品召回制度。发现生产的食品不符合食品安全标准或存在其他不适于食用的情况时，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。
第三十三条 企业应建立采购、加工、贮存、检验、销售等环节记录制度，对食品生产中各环节详细记录。记录内容应完整、真实，确保对产品从原料采购到产品销售的所有环节都可进行有效追溯。
第三十四条 企业应建立文件管理制度，对文件进行有效管理，确保各相关场所使用的文件均为有效版本。
第七章 试制产品检验
第三十五条 企业按所申报品种和执行标准，分别从同一规格、同一批次的试制产品中抽取具有代表性的样品检验。
第三十六条 企业应对提供的检验报告真实性负责。检验项目按产品适用的食品安全国家标准、行业标准、企业标准及国务院卫生行政部门的相关公告要求进行。
第八章 附则
第三十七条 企业生产用原辅料应有产品标准。
第三十八条 相关标准、检验项目和方法参见附件（资料性文件）。
第三十九条 本方案由黑龙江省市场监督管理局负责解释。
第四十条 本方案自发布之日起实施。
附件：1.生产涉及的主要标准
2.生产涉及的生产记录表单
3.涉及的检测项目与方法
