7部门联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》

《规划》提出，到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升;农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。到2035年，全国土壤和地下水环境质量稳中向好，农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控;农业面源污染得到遏制，农村环境基础设施得到完善，农村生态环境根本好转。

《规划》分别从土壤、地下水、农业农村三个方面设置了8项具体指标。到2025年，受污染耕地安全利用率达到93%左右，重点建设用地安全利用得到有效保障，地下水国控点位V类水比例保持在25%左右，“双源”点位水质总体保持稳定，主要农作物化肥、农药使用量减少，农村环境整治村庄数量新增8万个，农村生活污水治理率达到40%等。

据中研产业研究院报告《2021-2026年土壤修复行业竞争格局及“十四五”企业投资战略研究报告》分析

土壤修复行业现状分析

据不完全统计，目前全国已完成风险评估并确认需要采取风险管控或修复的地块有550多块，其中已完成风险管控或者修复的地块460多块。中国土壤修复行业最为热门的是污染场地修复，由于城市范围的扩容，以前的工矿企业用地逐步变成了城镇建设用地，但工矿企业用地当年遗留的污染亟待治理，场地修复成为行业焦点。而耕地修复市场随着国家对确保耕地数量、提高耕地质量的重视逐步落实，也开始壮大。

据统计，全国土壤总的超标率为16.1%，污染类型以无机型为主，主要无机污染物有镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍，超标率分别为7%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。从分类型土壤污染点位超标率来看，其中耕地、林地、草地、未利用地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%与11.4%。其中耕地土壤污染点位超标率最高。

当前来看，我国土壤修复行业正处于行业的起步阶段，行业投入资金占GDP比例较小，我国土壤修复行业仍有很大的发展空间。近年来我国土壤修复行业政策频出，基于土壤污染防治工作的复杂性，土壤污染本身具有滞后性强、地域差别大、治理困难、周期较长等特点，此外，现有土壤治理商业模式包括污染方付费模式、受益方付费模式和财政直接出资模式，均存在污染责任人无法确认或资金困难等问题，严重制约行业发展，亟需系统性的法律制度建设。

土壤修复行业发展前景分析

土壤修复市场仍将呈现龙头企业全国布局大项目、地方企业合作完成中小项目的局面。由于技术约束相对较少，现阶段的市场拓展能力至关重要，而企业的经验、资质、综合技术能力、资金是市场能力的重要支撑。从长期来看，土壤环境监管要求将进一步加严，龙头企业凭借优势将进一步扩大市场份额;具备专有技术或设备提供能力的中小型企业也将在市场中占据一席之地。

我国土壤修复产业将呈指数级增长，到2023年我国土壤修复产业规模将超过15000亿元，其中矿区土壤修复市场将有望超过768亿元。近五年我国土壤修复项目数量与规模显著增加，且主要集中在长三角地区和珠三角等经济发达地区;虽然土壤修复行业集中度较高，但垄断程度呈现递减趋势，中小市场占比逐渐提升。因此，在社会环保意识不断提高的背景下，土壤修复行业在“十四五”期间将向着“百家争鸣、百花齐放”的方向蓬勃发展。